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联通净网行动显成效用户举报下降超7成

来源: 作者: 2019-05-09 15:57:27

通信世界讯(CWW)日前,获悉,中国联通经过持续开展垃圾短信专项治理工作,特别是去年12月5日开展“净行动”以来,垃圾短信治理取得了显著成效。截至今年1月底,中国联通累计关停端口1.6万个北京品牌策划公司
,用户月度举报率较去年同期下降72%,用户体验得到明显改善。

“三不”原则坚决惩治垃圾短信

垃圾短信不仅困扰用户,运营商更是深受其害,社会普遍认为垃圾短信能给电信运营商带来不菲收入,事实并非如此。中国联通相关负责人告诉,首先垃圾短信造成用户感知差、投诉上升、用户离给企业品牌价值造成恶劣影响。其次,产生的弃卡欠费、高额间结算支出给运营商造成巨大经济损失。此外,运营商每年还要投入大量的资金、人力、物力进行治理。

中国联通为了维护广大用户和企业自身的合法权益、促进信息通信市场的健康发展,确保广大用户通信信息安全,在惩治垃圾短信方面,态度非常坚决,严格要求各下属单位实行“三不”原则,即:坚持正确的业绩导向“不动摇”;坚持人力、资金投入“不吝啬”;坚持违规行为处罚“不手软”。

建立覆盖7个环节的治理体系

中国联通为进一步遏制垃圾短信对用户和企业造成的不良影响,自2011年下半年起,开始启动了垃圾短信综合治理工作。经过长达半年的调研,反复召开座谈会,针对垃圾短信特点进行对策研究。

2012年4月,中国联通启动阶段治理工作,率先将垃圾短信治理纳入KPI考核,并建立覆盖组织机构、资费清理、卡号营销、端口管理、拦截机制、投诉处理和监督考核等7个关键环节的治理体系。具体内容包括:一是总部、省分成立垃圾短信综合治理小组,由主管副总经理担任组长,完善流程机制,落实具体;二是集中开展低资费短信套餐清理;三是建立销售渠道信用评价体系和垃圾短信奖惩制度,对确认发送垃圾短信的不予支付渠道佣金;四是按照“谁接入,谁负责”的原则,严格控制端口短信下发内容、时间和范围,提高处罚标准,对于不能有效管控的立即暂停并终止合作;五是建立拦截策略全国共享机制,确保人工审核人员编制,据用户属性区分流控频次,实行拦截;六是畅通用户投诉举报渠道,细化垃圾短信投诉举报处理时限和相关流程;七是建立月通报制度,并将治理效果纳入省分年度经营业绩考核。

2013年10月中国联通启动第二阶段治理工作,依据阶段治理情况优化调整考核办法,加大治理力度。12月5日,全开展垃圾短信“净行动”,在保留关系国计民生等服务类短信端口的前提下,立即关停端口短信,集中清理整顿。同时加大系统拦截力度,目前31个省均部署了垃圾短信拦截系统,并根据垃圾短信传播趋势动态优化拦截策略,提高拦截准确率。此外,还畅通举报渠道,开通、短信、微博、客户端4种举报渠道,特别是安卓用户可下载联通营业厅实现一键举报。

中国联通相关人员告诉,垃圾短信治理由于纳入KPI,考核导向非常直接严厉,当超过基准值后,实行每条罚款6000元的重罚。此外,因组织不力、工作落实不到位,在公司要求的关停时间节点后,仍出现被媒体曝光的、被工信部等监管部门通报批评的、经集团公司检查或第三方投诉查实的、用户越级投诉或群体性投诉等情形的,严肃追究单位及上一级业务主管部门,情节严重的予以降职、撤职。

多措并举惩治垃圾短信

由于垃圾短信产业链的利益巨大,因此垃圾短信也如坚强的小强屡打不止。在垃圾短信的治理上,一直都是魔与道的斗智斗勇。

在治理中,垃圾短信群发方式一直都在不断翻新。中国联通相关负责人告诉,中国联通收发端拦截系统每年投入大量资金,并不断优化、完善系统;在策略制定上,也永远在和不法分子斗智斗勇,例如发送量的门限值,关键词匹配等;在人员投入上,每个省都有人做相关的工作。

据透露,中国联通研究院正开展一项垃圾短信治理的新技术研发,颠覆传统技术拦截的思路,利用大数据技术判定垃圾短信,有望突破现有的一些技术难题,目前正在进行实验的筹备工作。

然而在垃圾短信治理上,中国联通相关负责人表示,企业依然存在一些困难。例如缺乏明确法律定义,目前虽有了初步定义,但未明确用户确认或拒绝接收信息的方式,未明确判定标准、执法部门、执法流程等,运营商的很多工作开展起来还面临着一定的法律风险。其次,垃圾短信屡禁不止也是由于广告短信有市场,因此需要有关部门探索广告短信疏堵结合新途径,对有发送广告业务需求的企业或个人进行引导,实现规范经营。

伪基站成为新难题

当前,伪基站成为垃圾短信治理中的新难题。伪基站成本小、收益大、处罚低、危害高,近年来成为群发商发送垃圾短信的重要手段,从目前举报数据来看,有30%左右举报经核查是伪基站发送的。

伪基站是在络侧末梢劫持用户信号发送短信,运营商无法监控和拦截,需要依赖跨部门、跨行业的联合打击。中国联通不断尝试探索,利用现有资源条件,打击“伪基站”垃圾短信,一方面在受理用户举报时及时将相关线索通报通信管理局网络营销公司
,吉林、广西、云南、湖南等多个省密切配合当地公安机关举证、查处了多起“伪基站”案件,另一方面通过门户站、官方微博等多种渠道向用户澄清垃圾短信来源,提高安全意识,避免上当受骗。

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